Indian Polity: Parliament Part 1
🏛️ संसद (1) 🏛️
भारतीय राजव्यवस्था | Indian Polity: Parliament and the Lok Sabha
हिंदी
English
🏛️ संसद का स्वरूप
- संसद, केंद्र सरकार का विधायी अंग होता है।
- केंद्र स्तर पर विधि निर्माण का कार्य संसद द्वारा किया जाता है।
- संविधान के भाग 5 के अंतर्गत अनुच्छेद 79 से 122 में संसद से संबंधित प्रावधान किए गए हैं।
- अनुच्छेद 79 के अनुसार, संघ के लिए एक संसद होगी जो राष्ट्रपति और दो सदनों से मिलकर बनेगी, जिनके नाम राज्य सभा और लोक सभा होंगे।
👥 लोक सभा की संरचना
- लोक सभा, राज्यों से 530 और संघ राज्य क्षेत्रों से 20 प्रतिनिधि सदस्यों से मिलकर बनेगी।
- यदि राष्ट्रपति की राय में लोक सभा में आंग्ल-भारतीय समुदाय का प्रतिनिधित्व पर्याप्त नहीं हो तो, वह लोक सभा में उस समुदाय से 2 सदस्य मनोनीत कर सकते हैं।
- लोक सभा में सदस्यों की अधिकतम संख्या 552 तक हो सकती है।
- लोक सभा में राज्यवार सीटों का आवंटन 1971 की जनगणना पर आधारित है। 84वें संविधान संशोधन अधिनियम, 2001 के अनुसार, यह निर्धारण वर्ष 2026 तक यथावत रहेगा।
- लोक सभा में राज्यों को जनसंख्या के आधार पर सीटें आवंटित होती हैं।
⏳ अवधि, योग्यता व स्थगन
- लोक सभा की अवधि प्रथम अधिवेशन के लिए नियत तारीख से 5 वर्ष तक की होगी। हालांकि राष्ट्रपति को पांच वर्ष से पूर्व किसी भी समय लोक सभा को विघटित करने का अधिकार है।
- आपातकाल में संसद की अवधि एक बार में एक वर्ष तक बढ़ाई जा सकती है। आपातकाल की उद्घोषणा के प्रवर्तन में न रह जाने के पश्चात उसका विस्तार किसी भी दशा में 6 माह की अवधि से अधिक नहीं होगा।
- लोक सभा सदस्य बनने के लिए व्यक्ति की आयु कम-से-कम 25 वर्ष होनी चाहिए। लोक सभा का स्थगन अध्यक्ष करता है, जबकि सत्रावसान और विघटन राष्ट्रपति करता है।
🎙️ अध्यक्ष व उपाध्यक्ष
- अनुच्छेद 93 के अनुसार, लोक सभा के सभी सदस्यों द्वारा अध्यक्ष एवं उपाध्यक्ष का चुनाव लोक सभा के सदस्यों में से किया जाता है।
- अनुच्छेद 94 (ख) के अनुसार, लोक सभा का अध्यक्ष अपना त्याग-पत्र उपाध्यक्ष को तथा उपाध्यक्ष अपना त्याग-पत्र अध्यक्ष को सौंपता है।
- लोक सभा के अध्यक्ष को लोक सभा के सभी सदस्यों के बहुमत से पारित संकल्प द्वारा हटाया जा सकता है।
- जब अध्यक्ष या उपाध्यक्ष को पद से हटाने का कोई संकल्प विचाराधीन हो, तब वे सदन में उपस्थित रहते हुए भी पीठासीन नहीं होंगे।
- जब अध्यक्ष को उसके पद से हटाने का कोई संकल्प लोक सभा में विचाराधीन हो, तब वह प्रथमतः मत का तो हकदार होगा, किंतु मत बराबर होने की स्थिति में निर्णायक मत नहीं दे सकेगा।
- लोक सभा का अध्यक्ष अपने निर्णायक मत (Casting Vote) का प्रयोग केवल तब करते हैं, जब किसी विषय के संदर्भ में हुए मतदान में सत्ता पक्ष एवं विपक्ष दोनों के वोट बराबर अर्थात टाई (Tie) हो जाते हैं।
- लोक सभा सचिवालय प्रत्यक्ष रूप से लोक सभा अध्यक्ष के अंतर्गत कार्य करता है।
🧓 प्रो-टेम स्पीकर
- प्रो-टेम स्पीकर (Pro-tem Speaker) आम चुनाव के बाद नव-निर्वाचित लोक सभा सदस्यों को शपथ दिलाते हैं।
- नव-निर्वाचित सदन में लोक सभा अध्यक्ष (Speaker) के चुनाव से पहले लोक सभा के सामान्यत: सबसे वरिष्ठ सदस्य को प्रो-टेम स्पीकर के रूप में चुना जाता है।
📅 सत्र, कोरम, सीटें व चुनाव व्यय
- अनुच्छेद 85 (1) के अनुसार, लोक सभा के एक सत्र की अंतिम बैठक और आगामी सत्र की प्रथम बैठक के बीच 6 माह से अधिक का अंतर नहीं होगा।
- इस प्रकार लोक सभा के कम-से-कम वर्ष में दो बार सत्र बुलाए जाते हैं।
- अनुच्छेद 100 (3) के अनुसार, लोक सभा या राज्य सभा का कोरम (गणपूर्ति) कुल सदस्य संख्या का 1/10 भाग होता है।
- मुख्य विपक्षी दल की मान्यता हेतु भी यही सदस्य संख्या आवश्यक है।
- उत्तर प्रदेश राज्य लोक सभा में सर्वाधिक प्रतिनिधि (80) भेजता है।
- इसके बाद क्रमश: महाराष्ट्र (48) तथा पश्चिम बंगाल (42) का स्थान है।
- वर्तमान में लोक सभा निर्वाचन क्षेत्र के लिए चुनाव व्यय की अधिकतम सीमा 70 लाख रु. तथा विधानसभा निर्वाचन क्षेत्र के लिए 28 लाख रु. कर दिया गया है।
🕰️ प्रथम लोक सभा
- लोक सभा का प्रथम चुनाव 25 अक्टूबर, 1951 से 21 फरवरी, 1952 तक चला था।
- यह चुनाव 489 सीटों के लिए हुआ था।
- प्रथम लोक सभा का पहला अधिवेशन 13 मई, 1952 को हुआ था।
- 15 मई, 1952 को गणेश वासुदेव मावलंकर लोक सभा के प्रथम अध्यक्ष बने तथा 27 फरवरी, 1956 तक अपनी मृत्यु तक इस पद पर बने रहे।
- पहली लोक सभा के शेष कार्यकाल के लिए एम. अनंतशयनम आयंगर लोक सभा अध्यक्ष रहे थे।
- वर्ष 1954 में जे. बी. कृपलानी सहित विपक्ष के 21 सांसदों द्वारा लोक सभा के प्रथम अध्यक्ष जी. वी. मावलंकर के विरुद्ध अविश्वास प्रस्ताव लाया गया था, जिसे लोक सभा द्वारा अस्वीकृत कर दिया गया था।
- लोक सभा की प्रथम महिला अध्यक्ष मीरा कुमार थीं।
✅ अपडेट व सुधार (PDF से मिलान):
- आंग्ल-भारतीय मनोनयन: 104वें संविधान संशोधन (2019) द्वारा 25 जनवरी, 2020 से लोक सभा और विधानसभाओं में आंग्ल-भारतीय सदस्यों का मनोनयन समाप्त हो चुका है। अब अधिकतम सदस्य संख्या 550 (530 + 20) है; वर्तमान में 543 सीटों पर निर्वाचन होता है।
- सीटों का आवंटन: 84वें संशोधन के अनुसार यह रोक 2026 के बाद की पहली जनगणना के आंकड़े प्रकाशित होने तक है।
- चुनाव व्यय सीमा: PDF की 70 लाख और 28 लाख की सीमा 2014 की है। जनवरी 2022 से लोक सभा के लिए 95 लाख रु. (बड़े राज्य) और 75 लाख रु. (छोटे राज्य व अधिकांश संघ राज्य क्षेत्र); विधानसभा के लिए 40 लाख रु. और 28 लाख रु. है।
- "प्रथगत:" की वर्तनी "प्रथमतः" की गई है।
🏛️ Nature of Parliament
- Parliament is the legislative organ of the Central Government.
- The work of law-making at the Centre is done by Parliament.
- Provisions relating to Parliament are made in Articles 79 to 122 under Part 5 of the Constitution.
- According to Article 79, there shall be a Parliament for the Union, consisting of the President and two Houses, to be known as the Rajya Sabha and the Lok Sabha.
👥 Composition of the Lok Sabha
- The Lok Sabha shall consist of 530 representatives from the States and 20 from the Union Territories.
- If, in the opinion of the President, the Anglo-Indian community is not adequately represented in the Lok Sabha, he may nominate 2 members of that community.
- The maximum strength of the Lok Sabha can be up to 552.
- The state-wise allocation of seats in the Lok Sabha is based on the 1971 Census. According to the 84th Constitutional Amendment Act, 2001, this allocation will remain unchanged till the year 2026.
- States are allotted seats in the Lok Sabha on the basis of population.
⏳ Term, Qualification & Adjournment
- The term of the Lok Sabha shall be 5 years from the date appointed for its first sitting. However, the President has the power to dissolve the Lok Sabha at any time before five years.
- During an Emergency, the term of Parliament can be extended by one year at a time. After the Proclamation of Emergency ceases to operate, the extension shall in no case exceed 6 months.
- To become a member of the Lok Sabha, a person must be at least 25 years of age. The Speaker adjourns the Lok Sabha, whereas prorogation and dissolution are done by the President.
🎙️ Speaker & Deputy Speaker
- According to Article 93, the Speaker and the Deputy Speaker are elected by all members of the Lok Sabha from among its members.
- According to Article 94(b), the Speaker of the Lok Sabha submits his resignation to the Deputy Speaker, and the Deputy Speaker submits his resignation to the Speaker.
- The Speaker of the Lok Sabha can be removed by a resolution passed by a majority of all the members of the Lok Sabha.
- When a resolution for the removal of the Speaker or Deputy Speaker is under consideration, they shall not preside, even though present in the House.
- When a resolution for the removal of the Speaker is under consideration in the Lok Sabha, he is entitled to vote in the first instance, but cannot exercise a casting vote in case of a tie.
- The Speaker of the Lok Sabha exercises his casting vote only when, in a division on any matter, the votes of the ruling side and the opposition are equal, i.e. a tie.
- The Lok Sabha Secretariat works directly under the Speaker.
🧓 Pro-tem Speaker
- The Pro-tem Speaker administers the oath to the newly elected Lok Sabha members after a general election.
- Before the election of the Speaker in the newly elected House, usually the senior-most member of the Lok Sabha is chosen as Pro-tem Speaker.
📅 Sessions, Quorum, Seats & Election Expenditure
- According to Article 85(1), there shall be no more than 6 months between the last sitting of one session and the first sitting of the next session of the Lok Sabha.
- Thus, the Lok Sabha is summoned for at least two sessions in a year.
- According to Article 100(3), the quorum of the Lok Sabha or the Rajya Sabha is 1/10 of the total membership.
- The same strength is required for recognition as the main opposition party.
- Uttar Pradesh sends the largest number of representatives (80) to the Lok Sabha.
- It is followed by Maharashtra (48) and West Bengal (42), respectively.
- At present, the maximum limit of election expenditure has been fixed at ₹70 lakh for a Lok Sabha constituency and ₹28 lakh for an Assembly constituency.
🕰️ The First Lok Sabha
- The first election to the Lok Sabha lasted from 25 October 1951 to 21 February 1952.
- This election was held for 489 seats.
- The first session of the first Lok Sabha was held on 13 May 1952.
- On 15 May 1952, Ganesh Vasudev Mavalankar became the first Speaker of the Lok Sabha and remained in this post until his death on 27 February 1956.
- M. Ananthasayanam Ayyangar served as Speaker for the remaining term of the first Lok Sabha.
- In 1954, a no-confidence motion was brought against the first Speaker, G. V. Mavalankar, by 21 opposition MPs including J. B. Kripalani; it was rejected by the Lok Sabha.
- The first woman Speaker of the Lok Sabha was Meira Kumar.
✅ Updates & Corrections:
- Anglo-Indian nomination: The 104th Constitutional Amendment (2019) ended the nomination of Anglo-Indian members in the Lok Sabha and State Assemblies from 25 January 2020. The maximum strength is now 550 (530 + 20); at present 543 seats are filled by election.
- Seat allocation: Under the 84th Amendment, this freeze continues until the figures of the first census taken after 2026 are published.
- Election expenditure limit: The PDF's ₹70 lakh and ₹28 lakh limits are the 2014 limits. Since January 2022 the limit is ₹95 lakh (larger states) and ₹75 lakh (smaller states and most Union Territories) for the Lok Sabha, and ₹40 lakh and ₹28 lakh for Assemblies.
- A spelling slip in the Hindi text ("प्रथगत:") has been corrected to "प्रथमतः".